歐盟兩手準(zhǔn)備加入申訴美鋼鋁關(guān)稅方隊(duì)伍

    世貿(mào)組 織(WTO)成員發(fā)起了對特朗普政府單邊貿(mào)易措施的集體反擊.

    記者獲知,在日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r間4月23日召開的WTO貨物貿(mào)易理事會下屬保障委員會會議上,包括俄羅斯、印度和中國在內(nèi)的8個WTO成員對美國近期實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅政策表示擔(dān)憂;包括歐盟、韓國和中國在內(nèi)的8個WTO成員則批評了美國近期對太陽能面板實(shí)施的貿(mào)易保障措施,韓國、墨西哥和中國還批評了美國近期對大型家用洗衣機(jī)所使用的保障措施.

    歐盟兩手準(zhǔn)備加入申訴美鋼鋁關(guān)稅方隊(duì)伍

    與此同時,一直嘴上表示"不站隊(duì)"的歐盟誠實(shí)地做出了選擇:歐盟正式要求加入針對美國鋼鋁關(guān)稅的申訴,雖然此前包括印度和俄羅斯在內(nèi)的國家都提出了加入磋商的請求,不過歐盟目前是第 一個獲得暫時豁免但仍要求加入磋商的WTO成員方.

    美鋼鋁關(guān)稅扭曲國際供應(yīng)鏈

    據(jù)新華社消息,美國總統(tǒng)特朗普3月8日宣布,由于進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品危害美國"國家安全",美國將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅.3月22日,美國表示將暫時豁免對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅,豁免期將于5月1日結(jié)束.

    中方在23日的會議上表示,美方根據(jù)232條款采取的做法嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定,扭曲國際供應(yīng)鏈,后續(xù)會產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng).同時,美國對部分出口方作出的關(guān)稅豁免決定,也違背了WTO優(yōu)惠國待遇原則.

    獲悉,中方指出了重要的一點(diǎn):雖然美方以"國家安全"為由施加了關(guān)稅,但是中方認(rèn)為這些措施都是貿(mào)易保障措施.因此美方需要在《保障措施協(xié)定》框架下就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行磋商.

    在美方做法嚴(yán)重?fù)p害多邊貿(mào)易體系穩(wěn)定方面,中方進(jìn)一步舉例指出,有些成員國因?yàn)閾?dān)心鋼鐵和鋁關(guān)稅引起的貿(mào)易轉(zhuǎn)移而被迫采取了一些措施,如果故意破壞多邊貿(mào)易體系的措施不能減少,多邊體系將面臨崩潰的風(fēng)險.

    此前,作為應(yīng)對美國鋼鋁關(guān)稅的措施,歐盟曾在3月26日針對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查.

    中方并表示,美方?jīng)Q定豁免某些出口國的關(guān)稅(包括一些美國市場上的供應(yīng)大商),這一行為顯然違反了WTO優(yōu)惠國待遇原則,而美方利用這些豁免來推動談判對手國同意雙邊貿(mào)易協(xié)定中的鋼鐵自愿出口限制措施,這在多邊貿(mào)易規(guī)則中也是明令禁止的.

    中方指出,各成員不能允許這種單邊主義勢頭繼續(xù),一個成員不應(yīng)使用關(guān)稅措施作為威脅,單方面向其他成員施加壓力,需要尊重多邊貿(mào)易體系.

    俄羅斯、印度、土耳其、委內(nèi)瑞拉、挪威、瑞士和新加坡也均對美國的單邊做法表示擔(dān)憂.

    其中俄羅斯表示,同中國一樣,俄羅斯也認(rèn)為美方的行為從本質(zhì)上來說就是貿(mào)易保障措施,且美國從前期調(diào)查到實(shí)施關(guān)稅的整個過程缺乏透明度,其行為不但影響貿(mào)易穩(wěn)定,還導(dǎo)致貿(mào)易壁壘提升,讓所有成員面臨困境.

    俄羅斯方面犀利地指出,俄羅斯不明白,美國如何在豁免的幾個對美鋼鐵出口國的同時,還能做到保護(hù)美國工業(yè).

    土耳其則表示,美國"國家安全"的說辭站不住腳.二十國集團(tuán)(G20)框架下的鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇為討論產(chǎn)能過剩問題提供了平臺,這些問題應(yīng)該協(xié)作解決而非通過單邊行動.

    挪威表示,對美國的行動深表憂慮:美國的行為不僅傷害了挪威鋼鐵生產(chǎn)商,而且正在破壞多邊貿(mào)易體系.

    瑞士也對美國的單邊主義行為表示擔(dān)憂,并不理解美國豁免某些成員卻又對情況相似的成員征稅的理由究竟何在.

    印度表示,這種單邊行動在國際貿(mào)易體系中不應(yīng)當(dāng)有市場,將密切關(guān)注形勢;而新加坡代表則表示,看到了美方行為對全球供應(yīng)鏈和下游美國產(chǎn)業(yè)造成的不利影響.

    不過,美方代表在反駁中表示,美方不認(rèn)為其行為是貿(mào)易保障措施,因此沒有在《保障措施協(xié)定》框架下就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行磋商的基礎(chǔ).隨后美方提到了中國的產(chǎn)能過剩問題.

    中方表示,中方正在同其他成員合作,并且將在(G20)框架下的鋼鐵產(chǎn)能過剩全球論壇等場合繼續(xù)討論這一問題,目前中方已經(jīng)在減少國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)方面取得了重大進(jìn)展,并且正在繼續(xù)進(jìn)一步減產(chǎn).

    此外,在此次會議上,許多WTO成員也表達(dá)了對美方在太陽能面板和家用洗衣機(jī)產(chǎn)品方面實(shí)施貿(mào)易保障措施的不滿.美方在會議上表示,在太陽能板方面,美方目前仍在考慮豁免問題,且在未來數(shù)月中有可能就此作出聲明.

    歐盟加入申訴美鋼鋁關(guān)稅隊(duì)伍

    雖然包括歐盟在內(nèi)的其他6個國家和區(qū)域?qū)⒃诿婪酵瞥龅匿撹F關(guān)稅中被"暫時豁免",這一豁免期限僅持續(xù)到今年5月1日,其后特朗普將根據(jù)磋商情況決定是否延長豁免.

    當(dāng)下距離期限還有不到一周的時間,美方并沒有延長對歐盟暫時豁免的跡象,歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫近期表示,她一直在敦促美國商務(wù)部長羅斯給予歐盟鋼鋁關(guān)稅永 久豁免的待遇.

    馬爾姆斯特倫還指出,如果美國不給予歐盟永 久豁免待遇,歐盟定將對美國實(shí)行貿(mào)易報復(fù),包括兩方面措施:第 一,歐盟將對美國的甜玉米、谷物、小紅莓、波本威士忌、雪茄、香煙、T恤、褲子、摩托車、鞋類等單年價值在28億歐元左右(約合35億美元)的商品征收對歐出口關(guān)稅;第二,歐盟將在WTO起訴特朗普政府.

    馬爾姆斯特倫稱,只有在歐盟得到一個無附加條件的永 久性豁免后,歐盟才會同美國就其關(guān)心的經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行商談.

    此前針對美方的"232調(diào)查"以及其鋼鋁關(guān)稅,中國已于4月5日在WTO爭端解決機(jī)制項(xiàng)下向美方提出磋商請求,正式啟動爭端解決程序.

    目前歐盟明顯做好了兩手準(zhǔn)備:歐盟已加入俄羅斯、印度等成員的隊(duì)伍,向美方提出在《保障措施協(xié)定》框架下就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行磋商.

    記者拿到了歐盟方面要求加入磋商的申請.歐盟方面在其中表示,雖然歐盟是得到美方鋼鋁關(guān)稅豁免的成員方,但是這一豁免只是暫時的.歐盟指出,以2017年為基線計(jì)算,受到美方措施影響的鋼材總值在53億歐元(約59.9億美元),鋁產(chǎn)品總值為11.1億歐元(約12.5億美元),這意味著歐盟是對美的鋼鐵出口國以及第五大鋁產(chǎn)品出口國.如果不能得到永 久豁免,歐盟的出口將會因美國的措施而遭到嚴(yán)重?fù)p害.為此歐盟在這些磋商中擁有實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易利益.

    歐盟指出,如不能得到永 久豁免,那么歐盟的出口將會因美國的措施而受到嚴(yán)重?fù)p害.為此歐盟在這些磋商中擁有實(shí)質(zhì)性貿(mào)易利益.

    針對美方的鋼鐵關(guān)稅,歐盟方面已經(jīng)開始對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查.

    此前商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍指出,中方理解歐盟為應(yīng)對美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取的征稅措施而采取必要行動.但是采取全球性保障措施并不是正確的選擇,將進(jìn)一步加劇美國措施所引起的國際貿(mào)易混亂和恐慌局面,對正常的國際貿(mào)易秩序造成更加嚴(yán)重的破壞性沖擊.王賀軍并表示,中方希望歐盟審慎采取保障措施.

    在4月23日的會議上,包括韓國在內(nèi)的8個WTO成員國表達(dá)了對歐盟出臺保障措施調(diào)查的行為表達(dá)了不滿,稱歐盟的行為有可能會加重全球貿(mào)易保護(hù)主義行為.歐盟則表示,調(diào)查剛剛開始,且一定會在同WTO的要求相一致的情況下展開.